平川县的月海城是当地居民不甘贫穷，在党中央１号文件的指引下，依靠改革开放的春风奋力拼搏建设而成的。时间回到八十年代，平川县要召开三级干部会议，这次的会议比较特殊，因此县政府食堂的伙食也第一次这么丰富。前来吃饭的赵书记挺多餐厅里的干部们正在热烈讨论着马上要开始的城市建设，纷纷传言上面给平川县拨款一千万，为了不以讹传讹，赵书记决定提前召开会议以正视听。干部们可以边吃饭边参加会议，这也是有史以来第一次。会议开始了，赵书记宣布了省里的指示以及县委研究结果，提出要新造一个月海城！下面的干部听后都在窃窃私语，认为谁要去这里当一把手一定是个肥差事。但是赵书记话锋一转表示，这次城市建设上级没有拨款一分钱，而平川县也拿不出钱来，因此需要前去任职的干部能想得出办法，挑的起担子，受得起委屈。为了遴选到真正能够付得起这个责任的领导这次县委决定县里所有的干部都可以自愿报名参加。